Acogiendo los argumentos de los
dirigentes del mundo de la discapacidad, los diputados de la Comisión de
Desarrollo Social expresaron su molestia por el hecho que el Gobierno y el
Senado hayan consensuado un porcentaje de 1%, en reemplazo del 2% aprobado por
la Cámara. En dicho plano, acordaron recomendar a la Sala el rechazo de dicha
norma, de modo de propiciar una última instancia de negociación, donde incluso
podrían plantearse fórmulas progresivas para aumentar este porcentaje
Por voto de mayoría, la Comisión de Desarrollo Social acordó recomendar a la
Sala rechazar la norma que exige a las empresas e instituciones estatales
contar con un mínimo de un 1% de personas con discapacidad en su dotación de
personal, al estimar que el guarismo es insuficiente y vulnera lo acordado en
la Cámara de Diputados, en el primer trámite legislativo.
"Sacamos una recomendación negativa para
Sala porque nosotros consideramos que es muy bajo el 1% para poder tener esta
cuota laboral para las personas con capacidades diferentes. Nosotros propusimos
desde aquí una cuota que ya era baja, un 2%, cuando la idea original de las
mociones era de un 5% o 4%. Yo espero que esto se entienda y no tengamos miedo
a la Comisión Mixta, ya que la intensión de todos es mejorar este proyecto de
ley", afirmó la diputada Alejandra Sepúlveda (IND).
En la misma línea, el diputado Diego Paulsen (RN) consideró que el
1% planteado por el Senado, que tomó como base la indicación sustitutiva del
Ejecutivo, es muy bajo y no se condice con los solicitado por las diversas
agrupaciones relacionadas con el mundo de la discapacidad. En este plano,
concordó que la mejor opción es rechazar la norma y avanzar hacia una Comisión
Mixta.
El diputado Daniel Melo (PS) también se
pronunció contrario a la rebaja del porcentaje y planteó que una vía de
solución, que daría una señal positiva al país en cuanto a la voluntad de
avanzar en la inclusión, sería presentar porcentajes progresivos. Así, por
ejemplo, se podría iniciar con un 1% en los primeros dos años, seguir con un 2%
en los dos años siguientes y llegar a un 4 o 5%, en un determinado periodo.
Sobre el punto también se manifestaron en contra
la diputada Marcela Hernando (PRSD) y el diputado Iván Flores (DC). Ambos lamentaron
el estrecho margen para el debate y criticaron la cifra, ya que esta no
permitiría disminuir realmente la importante brecha que existe en el país de
personas con discapacidad que no cuentan con un trabajo digno.
El presidente de la Comisión, diputado Miguel Ángel Alvarado (PPD), y la diputada Clemira Pacheco (PS) también estimaron
que un 1% es un porcentaje bajo, pero, a diferencia de los anteriores, apoyaron
la norma, acogiendo la tesis del Gobierno en orden a que un mayor retraso en el
despacho del proyecto podría atrasar su aplicación.
"Me habría gustado que el porcentaje no
fuera un 1%, que fuera mayor, pero creo que es un paso importante para nuestro
país", planteó la legisladora.
La diputada Pacheco recordó que, por ejemplo,
Ecuador comenzó con un 1% y ahora va en un 4% de inclusión. "Creo que va
en el camino correcto; es un cambio cultural, es un proceso, que cada vez se ha
ido incorporando más en nuestro país y que permite avanzar más",
sentenció.
El acuerdo de la Comisión pasa, en concreto, por
recomendar rechazar dos normas del proyecto de ley (boletines 7025 y 7855): una
que modifica la Ley que establece normas sobre igualdad de oportunidades e
inclusión social de personas con discapacidad (Ley 20.422) y el Código del
Trabajo. Ambas normas van dirigidas a un mismo punto: definir la cuota de un 1%.
Respecto de los restantes cambios del Senado, el
grupo parlamentario optó por recomendar su aprobación, con independencia de que
algunos de los legisladores anunciaron que manifestarán observaciones
específicas durante el debate de la Sala.
Fundación Chilena para la Discapacidad
Previo a que la Comisión emitiera su parecer
respecto de los cambios del Senado al proyecto de inclusión laboral, expusieron
los representantes de la Fundación Chilena para la Discapacidad, encabezados
por su presidente, Matías Poblete.
Los exponentes resaltaron que, tal como salió
del Senado, la propuesta legal no va a generar un beneficio sustantivo.
Plantearon que el 1% propuesto es muy bajo para propiciar un real cambio
cultural y estimaron que, adicionalmente se deben impulsar medidas
complementarias a la sola determinación de un porcentaje obligatorio de
dotación de personal.
Según enfatizaron, es preciso generar un sistema
de acompañamiento que llamaron "empleo con apoyo", el cual comienza
en la etapa de búsqueda de trabajo y estudio del mercado, pasando por el
asesoramiento a la empresa o institución y la debida capacitación, hasta la
fiscalización de las condiciones laborales de los trabajadores.
Además, plantearon la necesidad de impulsar
medidas, como por ejemplo la entrega de franquicias tributarias, que permitan a
las empresas adquirir instrumental y equipos especiales para personas en
situación de discapacidad.
FUENTE CÁMARA DE DIPUTADOS